　區(qū)域旅游合作是區(qū)域經濟合作的組成部分，并以區(qū)域經濟合作的不斷發(fā)展為前提。我國地域遼闊，人口眾多，旅游資源豐富而分散。在旅游市場競爭日益激烈的形勢下，國內區(qū)域旅游合作也出現(xiàn)了加快發(fā)展的趨勢，除了長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等跨區(qū)域合作外，大香格里拉、長江三峽、絲綢之路也不甘落后一波未平，一波又起的合作浪潮讓區(qū)域旅游合作成為旅游行業(yè)最引人矚目的焦點之一。

　　區(qū)域旅游合作是旅游的特點決定的。區(qū)域旅游合作是各種類型的區(qū)域合作中提得比較早的。旅游的特點就是游客在空間上跨區(qū)域流動，它不像煙葉、煤炭等物質產品容易被設置障礙，團隊旅游能被限制，但團隊僅僅占旅游人數(shù)的百分之十幾，甚至不到１０％，絕大部分游客是散客，因此，區(qū)域旅游合作比較容易實現(xiàn)。在國際上很多國家都有免簽、落地簽，主要就是針對旅游簽證。在國際旅游中，邊界控制都是特殊化的，都是網開一面，何況在國內跨省旅游呢。

　　區(qū)域旅游合作具體說是政府之間的合作?，F(xiàn)在所說的區(qū)域旅游合作要實現(xiàn)無障礙就是因為以前存在障礙。比如地陪制度，團隊來旅游，必須由當?shù)芈眯猩鐏斫哟?，就是行政管理部門要求旅游產生的利潤在兩個地方或者兩個行業(yè)之間分割。不僅旅游存在這樣的限制，各種經濟行為都存在。比如地稅，國際慣例是不重復交稅。一個北京的規(guī)劃院和云南有合同，云南先扣除了稅，到賬后，北京也要扣稅?？梢哉f，各地方都想擴大稅源，都想爭取更多的地方利益是存在地陪等旅游發(fā)展障礙的原因。

　　區(qū)域合作形成了五種模式

　　經濟發(fā)達型典型代表長三角地區(qū)。

　　區(qū)域旅游合作開展以來，越是經濟發(fā)達的地方就越是搞得好，如長三角旅游合作成效比較明顯，而其他地區(qū)，雷聲很大，雨點很小，甚至沒有雨點。主要原因是經濟發(fā)達地方，經濟流通性更強，人們更習慣經濟活動按照市場規(guī)律而不是行政行為來做。而且發(fā)達地區(qū)游客對消費的保護意識比較強，要求不同地區(qū)管理部門實施一體化管理要求比較強。

　　互補型典型代表泛珠三角地區(qū)。

　　不同類型產品分工比較明確，客源地和旅游目的地組織得比較好，差異化合作。泛珠三角差異化比較明顯，廣東地區(qū)是客源地，云南、貴州、湖南等旅游產品很多，廣東地區(qū)的人有錢，喜歡旅游，而西南地區(qū)民族文化特別豐富，有苗族、彝族、納西族、傣族等諸多少數(shù)民族；世界遺產很多，有九寨溝、黃龍等?；パa的旅游市場使得泛珠三角比較容易組合。

　　依賴型典型代表三峽旅游合作。

　　一條線狀的旅游產品比較容易組合，是因為互相依賴，離開哪一家都不行，有競爭有合作。長江三峽線路從重慶萬縣到湖北宜昌，重慶和湖北競爭得非常激烈，可是合作不得不繼續(xù)。此外，京杭運河、絲綢之路、青藏鐵路、長征路線等線路都有合作的必要和潛力，但合作需要國家旅游局建立區(qū)域協(xié)調制度，組織協(xié)調、合作。

　　競爭型典型代表華中地區(qū)。

　　中部旅游合作論壇剛剛結束，但各省的積極性都不是很高。主要原因就是中部旅游資源太雷同，旅游產品主要都是觀光類型，競爭太強。現(xiàn)在中國的游客旅游還處在觀光階段，希望在短的時間看到更多的不同類型的景點。中部地區(qū)要進行有效的合作，必須在旅游產品創(chuàng)新和旅游線路組合上做好工作。

　　獨大型典型代表環(huán)渤海地區(qū)。

　　在環(huán)渤海地區(qū)，北京一層獨大，不能和該區(qū)域的其他地區(qū)、城市形成體系，并形成空吸現(xiàn)象，使得環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域旅游合作難以推進。此外，環(huán)渤海地區(qū)空間結構先天不足，如青島和大連的直線距離不遠，可是坐火車卻需要繞一大圈。而要把環(huán)渤海地區(qū)聯(lián)結起來，就需要修建多條跨海高速公路。

　　地方保護主義和政出多門是區(qū)域旅游合作面臨的最主要問題。區(qū)域旅游合作要求打破行政規(guī)劃，但是在現(xiàn)行的行政體制下，地方政府從自身財政、稅收等方面出發(fā)往往使得合作很難實施。旅游資源的國家所有，實質上是部門所有。如一座廟宇要進行旅游開發(fā)，廟中和尚屬于宗教部門管理，沒有和尚屬于文物部門管理；廟宇門前的樹，普通樹屬于林業(yè)部門管理，有造型的屬于園林部門管理；門前的石頭有造型的屬于風景名勝局管理，不好看有價值的屬于地質部門管理；有個水池，屬于水利部門管理，水里的魚屬于漁業(yè)部門管理。政出多門，多頭管理，使得旅游合作、發(fā)展非常困難。即使是政府主導，各市長也是分管各行業(yè)，使得旅游發(fā)展往往是根據(jù)一把手喜好發(fā)展。

　　在區(qū)域旅游合作要注意產品開發(fā)的協(xié)調、整體營銷和管理方面的一致。現(xiàn)在區(qū)域合作絕大部分停留在理念階段，講合作的思想、積極性是有的，也會發(fā)表宣言，但落實比較困難。區(qū)域合作在各地見效有快有慢，積極性也就有所不同，有的合作對整體有好處，對部分好處不明顯，就容易出現(xiàn)大家都"放羊吃草不養(yǎng)草"的局面。因此，區(qū)域旅游合作要從整體進行規(guī)劃、產品要進行分工。尤其是大型旅游產品開發(fā)需要國家干預，要平衡，不要簡單、重復建設，造成資金的浪費。對外要進行整體營銷，在管理上要有共同的金融制度、消費者保護制度、安全保障等。

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