淺談旅游規(guī)劃的必要性

    旅游開發(fā)的規(guī)劃和其他任何行業(yè)的開發(fā)規(guī)劃一樣，只有認真的規(guī)劃和有效的管理才能使旅游帶來的利益最大化，避免出現(xiàn)問題。只有認真的和行之有效的規(guī)劃并與整個社會的發(fā)展規(guī)劃相結合才能使旅游部門獲得預期的收益，下列因素具體說明了旅游規(guī)劃的必要性。

    現(xiàn)代旅游業(yè)在很多地區(qū)仍是一個新興事物，政府和私營部門對如何適當?shù)亻_發(fā)旅游沒有經(jīng)驗或知之甚少，旅游規(guī)劃和開發(fā)計劃能為這些部門的開發(fā)提供原則性依據(jù)。

    旅游是一個復雜的、涉及多部門的、各個環(huán)節(jié)相對獨立的活動，其所涉及的部門包括農業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、公園、歷史景點、娛樂設施、各種社會服務及設施、交通及其他基礎設施。規(guī)劃和項目的協(xié)調開發(fā)是確保旅游所涉及的各個要素均衡發(fā)展的需要。

    旅游指的主要是旅游者在使用各種設施和服務過程中的綜合體驗。規(guī)劃的過程就是把旅游市場和產品恰當?shù)亟Y合起來，同時又不犧牲環(huán)境和社會文化利益。

    只有通過認真地、綜合性地規(guī)劃，旅游業(yè)給經(jīng)濟帶來的直接和間接的利益才能夠達到最大化，否則不僅旅游業(yè)應創(chuàng)造的經(jīng)濟利益不能充分實現(xiàn)，而且會帶來一些經(jīng)濟問題。

    旅游業(yè)會給社會文化帶來利益，同時會引發(fā)其他問題，規(guī)劃可以放大其所帶來的利益，同時防止或抑制其他問題的產生，尤其是在制定旅游開發(fā)政策時應預先考慮到社會文化問題，并借助旅游業(yè)促進文化保護事業(yè)。

    旅游景點、設施和基礎設施的開發(fā)，以及旅游者的流動總會給自然環(huán)境造成正面的或負面的影響，認真詳盡的規(guī)劃能確定旅游開發(fā)的適當類型和開發(fā)水平使環(huán)境不至于退化。

    現(xiàn)在，旅游業(yè)及其他各種開發(fā)的持續(xù)性問題已成為一個熱門話題。適當類型的規(guī)劃能確保用于旅游的自然和文化資源能無限期地延續(xù)下去而不會在開發(fā)過程中遭到破壞或逐漸退化。

    與很多現(xiàn)代的開發(fā)項目一樣，旅游的形式也在隨著市場趨勢和其他條件的改變不斷變化。規(guī)劃可以提升或復興現(xiàn)有過時的或開發(fā)不當?shù)穆糜螀^(qū)，同時還可以使新開發(fā)的旅游區(qū)具有未來發(fā)展和轉型的空間。

    旅游開發(fā)需要有一定技術和能力的人員，因此需要有適當?shù)慕逃团嘤栐O施，要滿足這些人力資源的需要必須在規(guī)劃過程中就考慮到開發(fā)專業(yè)培訓設施的要求。

    要控制旅游的開發(fā)就必須具備相應的專門組織機構、市場營銷戰(zhàn)略和促銷計劃、相應的法律法規(guī)以及財政政策，只有通過綜合性、關聯(lián)性的規(guī)劃才能將這些要素與旅游政策和開發(fā)結合起來。

    規(guī)劃是確定開發(fā)階段和項目設計的理性基礎，因此，對公共和私營部門的投資計劃都有重要的意義。

    北京山合水易規(guī)劃設計院
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